来源：格隆汇
券商股早盘走强，截至10:10，方正证券涨超9%，证券ETF基金(512900)上涨2.25%。
消息面上，3月15日，证监会发布《关于加强证券公司和公募基金监管加快推进建设一流投资银行和投资机构的意见（试行）》，提出7方面25项政策措施。
华创证券指出，《意见》立足长远，体现监管对行业机构定位、高质量发展的长期思路与战略规划。从产业格局看，“支持优质头部机构+鼓励中小机构差异化”是未来十年的关键政策导向。
开源证券表示，政策突出“强本强基”和“严监严管”，严把IPO入口，加强上市公司监管，一揽子政策有望提振股市信心，关注券商板块结构性机会。
近日，中国金融期货交易所对上海维万私募基金管理有限公司及其实控人，未按规定申报实际控制关系账户，违反交易所交易限额制度，在股指期货多个品种上超交易限额交易的违规行为实施纪律处分。
证监会新闻发言人表示，近日，中金所依规对相关客户违反期货市场实际控制关系账户管理的行为采取了监管措施，是履行交易所监管职责的举措。证监会始终坚持严的监管主基调，指导证券交易所和中金所加强期现货监管联动，对包括高频交易在内的各类交易行为穿透监管，依法依规严厉打击市场违法违规行为。
“下一步，证监会将持续深入贯彻落实中央金融工作会议精神，全面加强监管，切实保障市场平稳健康运行。”证监会新闻发言人说。
经查明，上海维万公司管理的3个产品账户、公司实控人及其亲属名下的2个自然人账户，未按规定申报实际控制关系。在未申报实际控制关系期间，上海维万公司及其实控人采用高频交易方式，在股指期货多个品种上超交易限额交易，情节严重，构成“利用不正当手段规避交易所交易限额制度，超限交易”的违规行为，获取违规盈利893.48万元。
根据《中国金融期货交易所违规违约处理办法》第二十九条的规定，中金所决定对上海维万公司及其实控人等通报批评，对上海维万公司管理的相应3个产品账户、公司实控人及其亲属名下的2个自然人账户股指期货限制开仓十二个月，没收违规所得893.48万元，并将上述纪律处分记入资本市场诚信信息数据库。
中金所表示，将按照中国证监会部署要求，严守监管主责主业，持续加强市场一线监管，坚决做到监管“长牙带刺”、有棱有角，严厉打击以不正当手段规避交易监管、违反市场“三公”原则、损害投资者合法权益的违法违规行为，始终保持严的基调和“零容忍”高压态势。同时，提醒投资者依法合规交易，共同维护金融期货市场正常交易秩序。
证监会新闻发言人2月28日就私募基金DMA业务有关情况答记者问时表示，下一步，证监会将对DMA等场外衍生品业务继续强化监管、完善制度，指导行业控制好业务规模和杠杆，严厉打击违法违规行为，维护市场平稳运行。
同日，证监会新闻发言人就中金所采取纪律处分措施答记者问时表示，近日，中金所依规对相关客户违反期货市场实际控制关系账户管理的行为采取了监管措施，是履行交易所监管职责的举措。证监会始终坚持严的监管主基调，指导证券交易所和中金所加强期现货监管联动。
近日，有媒体报道私募基金DMA业务收紧。证监会新闻发言人介绍，“多空收益互换（DMA）是私募基金与证券公司开展的市场中性策略交易，私募基金多头选择一篮子股票，同时使用股指期货套期保值，获得对冲后的选股收益。”
证监会新闻发言人表示，前期，私募基金因策略原因在市场波动过程中出现了部分净值回撤，证券公司和私募基金等主动加强风险防控，稳步降杠杆、降规模，风险得到了一定程度消化。根据中证机构间报价系统股份有限公司数据，春节后开市以来DMA业务规模稳步下降，日均成交量占全市场成交比例约3%。DMA业务平稳降杠杆，有助于市场风险防控，有利于市场平稳健康运行。
2月7日，中国证券监督管理委员会（下称“证监会”）“换帅”。上海市委副书记、政法委书记吴清，正式接棒易会满成为第10任中国证监会主席。
作为首位证监系统出身的证监会主席，吴清这次履新，收获了广泛的掌声，也备受市场各方期待。
“他是我见过最厉害的！”一位证监系统内部人士对澎湃新闻记者这么直言，吴清懂券商、懂基金、懂交易发行和上市公司监管，让内行来领导资本市场，系统内对于吴清的上任充满期待。
多位接受澎湃新闻记者采访的业内人士均表达了对接下来股市运行的期待。
“股市走势一直是焦点话题，而维护股市稳定运行一直是证监会的工作重点。当前市场行情整体偏震荡背景下，如何在市场化原则前提下让A股稳定运行，相信是包括我在内很多人现阶段关心的话题。”有券商从业者如是说。
与此同时，有银行系统人士对澎湃新闻记者说：“此前证监会主席大多来自银行系统，吴清作为证券系统出身，在专业层面对资本市场熟悉度更高，因此被寄予厚望。”
“年前新任证监会主席的官宣，应该是多方面考虑的结果。随着金融行业的不断发展，金融监管的模式也在同步调整。从‘一行三会’到‘一行两会’，再到最新的‘一行一局一会’，金融监管体系不断完善。吴清在沪期间长期聚焦大金融，在刚刚经历过重构的新金融监管体系下，证监系统工作该如何开展，相信会有一些新思路。”沪上某高校金融专业教授对澎湃新闻记者称。
股市如何稳定运行，如何进一步“活跃资本市场、提振投资者信心”
近期，资本市场的震荡走弱、波动加大引发了多方关注。国务院总理李强1月22日主持召开国务院常务会议，听取资本市场运行情况及工作考虑的汇报。
1月25日至26日，中国证监会召开2024年系统工作会议，总结2023年工作，分析资本市场形势，研究部署2024年重点工作。对于如何做好2024年资本市场工作，会议强调，要突出以投资者为本的理念。
“股市走势一直是焦点话题，而维护股市稳定运行一直是证监会的工作重点。当前市场行情整体偏震荡背景下，如何在市场化原则前提下让A股稳定运行，相信是包括我在内很多人现阶段关心的话题。”有券商从业者说。
“活跃资本市场、提振投资者信心”的新任务和新要求下，资本市场正迎来深化改革的又一重要时刻，包括提升上市公司可投性、长期资金入市等课题，均是证监会未来的工作重心。
2023年7月24日，中共中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作。会议提出，要活跃资本市场，提振投资者信心。
2023年10月30日至31日，中央金融工作会议在北京举行。作为我国金融领域最高规格、对下一阶段的金融发展与改革具有重大指导意义的会议，再次提出了活跃资本市场。
在高层明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”部署后，证监会已从投资端、融资端、交易端、改革端等各方面推出了一揽子政策措施。
整体来看，包括先后推出阶段性收紧IPO和再融资节奏、调整融资融券业务保证金比例、从严规范股份减持、降低证券交易经手费、健全上市公司分红、回购和股东增持机制等重要举措。
“特别是有关部门出台减半征收印花税、实施国有保险机构长周期考核、调降保险资金权益投资风险因子等关键性措施，力度之大是近年来罕见的。”市场人士称。
值得关注的是，“三端改革”也是证监会2024年资本市场工作的主线之一。
证监会2024年系统工作会议表示，大力推动提升上市公司的可投性，完善上市公司质量评价标准，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展回购注销、现金分红。推动完善公司治理，建立对上市公司实际控制人等“关键少数”更加严密有效的监管制度。
会议还指出，推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地，完善投资机构长周期考核，健全有利于中长期资金入市的政策环境，促进投融资动态平衡。
“接下来，持续提升上市公司质量，进一步引导中长期资金入市、建立中长期的投资理念以及进一步完善监管制度，都是进一步活跃资本市场、提振投资者信心的应有之义。”前述银行系统人士说。
如何一体推进强监管、防风险与促发展
吴清早年在证监会工作期间，对于问题券商的风险处置和重拳严打基金“老鼠仓”，强硬的作风给市场留下了深刻的印象。接下来，证监会如何一体推进强监管、防风险与促发展，同样是市场焦点。
1989年1月，吴清参加工作，早年在中国证监会工作期间，历任机构部综合处处长，机构部副主任，机构监管部副主任、主任，证券公司风险处置办公室主任，基金监管部主任等职。
2005年，吴清出任中国证监会证券公司风险处置办主任后，专事问题券商的风险处置，作风强硬。数年间，风险办共处置了包括南方证券、闽发证券、“德隆系”券商等31家违规证券公司。其中，推动26家公司进入司法破产程序，其余5家以其他方式完成处置。
2009年3月，吴清开始担任中国证监会基金部主任，上任不久即重拳严打“老鼠仓”。从2009年6月融通基金“张野案”到“刘海案”、“涂强案”，多位基金人士因老鼠仓被查。
而在进一步突出强监管、防风险与促发展一体推进方面，证监会2024年系统工作会议强调了多方面重点。
具体来看，一是坚持把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障，坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。
二是依法将所有证券期货活动全部纳入监管，消除监管空白。扎实推进资本市场法治建设，积极培育健康的资本市场文化。落实早识别、早预警、早暴露、早处置的要求，健全私募基金监管制度机制，扎实推进交易场所清理整顿，推动资本市场重点领域风险持续收敛。
三是认真落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、化解地方债务风险等部署，统筹抓好风险防控和合理融资支持。严格落实安全生产责任，确保资本市场基础设施、信息网络系统安全稳定运行。
（文章来源：澎湃新闻）
来源：证监会发布
为深入贯彻中央金融工作会精神，全面加强金融监管，坚持监管“长牙带刺”，近日，我会组织稽查执法、日常监管力量集中查办了招商证券多名从业人员买卖股票等违法违规行为。依托刑事追责、行政处罚、行政监管措施、内部问责进行立体化惩戒。一是对63人作出行政处罚，合计罚没8173万元，对1人作出终身证券市场禁入措施。二是将1人涉嫌内幕交易行为移送司法机关处理。三是对46人采取行政监管措施，其中拟对3人采取认定为不适当人选，对5人采取监管谈话、38人采取出具警示函。四是对负有从业人员管理责任的招商证券，采取责令增加合规检查次数的行政监管措施，对公司董事长采取出具警示函、2名时任合规总监采取监管谈话的行政监管措施，并督促招商证券启动内部问责，约谈相关违规人员，落实问责全覆盖。
证券从业人员不得买卖股票是《证券法》的基本要求。近年来，我会严厉打击证券从业人员违规买卖股票行为。2019年至2023年，共查办67起从业人员违法炒股案件，对139人作出行政处罚，着力构筑“不敢、不能、不想”违规炒股的长效机制。下一步，我会将坚持系统思维、举一反三，持续强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，协同行业协会持续深入开展以下工作：一是完善制度机制。制定依法从严打击证券从业人员违规炒股行为的专项整治工作方案，压实机构主体责任，督促证券公司强化内部监测、自查自纠及问责机制，落实全员合规管理，实现对各分支机构及从业人员的一体化垂直管理，各证监局将开展专项现场检查。完善从业人员投资行为管理规则，督促机构健全投资申报、审查、监控、惩戒等内控制度，完善投资行为管理机制，进一步堵塞证券从业人员监管制度及执行中的漏洞。二是强化监管执法。对违规行为“露头就打”，对管控不力的机构从严问责，对违规人员强化立体化惩戒体系，构建“一处违规、处处受限”的惩戒机制，加强违规行为的通报警示，开展专项治理行动。三是持续净化行业生态。坚持“两个结合”，深入开展行业文化建设综合治理，督促机构切实做到“不逾越底线、不唯利是图、不急功近利、不脱实向虚、不胡作非为”，坚持诚实守信、以义取利、稳健审慎、守正创新、依法合规。完善从业人员执业行为基本规范和操守准则，建立健全从业人员分类名单制度和执业声誉管理机制，加快形成从业人员管理“严”的氛围。
2月8日，据证监会网站，为进一步完善资本市场监管规则体系，提高监管透明度，促进资本市场各类经营主体提升会计信息披露质量，证监会对近期市场反映较为集中的会计问题进行梳理，研究起草了《监管规则适用指引——会计类第4号》。监管实践发现，部分公司对于并表原始权益人在合并财务报表层面将基础设施REITs其他方持有的份额列报为负债还是权益，存在理解上的偏差和分歧。证监会认为，如发行人已依照相关规定要求说明前述分配、终止上市和扩募延期安排，且不存在其他可能导致判断为金融负债的约定，则发行人不存在不可避免的支付义务，并表原始权益人在合并财务报表层面应将基础设施REITs其他方持有的份额列报为权益。因此，从基础设施REITs其他投资方的会计处理角度看，其持有的份额在性质上属于权益工具投资。
1月31日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家市场监督管理总局副局长、国家认证认可监督管理委员会主任蒲淳介绍激发经营主体活力、助力经济高质量发展有关情况。
加强元旦、春节
消费旺季价格波动监测
蒲淳在发布会上表示，元旦、春节是消费的传统旺季，重要民生商品价格质量备受关注。为做好元旦、春节期间重要民生商品稳价保质工作，充分保障人民群众度过欢乐祥和的新年，市场监管总局部署开展元旦春节期间重要民生商品稳价保质工作，围绕节日消费热点，建立食品、工业产品、生活服务、药品四大类监管清单。
一是紧盯元旦春节消费热点，加强价格波动监测。紧盯“米袋子”“菜篮子”“果盘子”“火炉子”等民生消费重点领域，围绕节日消费集中的米面油菜肉蛋奶、年夜饭预订、文化娱乐、酒店住宿、交通物流，及寒冷天气带来的药品、能源需求增加，做好线上线下价格监测及跟踪分析研判。
二是强化价格监管执法，稳定市场价格水平。密切关注前期已出现的苗头性、倾向性问题，提前预估可能影响市场秩序的潜在风险，提高市场巡查频次，切实加大重点民生商品价格监管力度。
三是严把食品和质量安全关，守住消费安全底线。充分发挥末端发力终端见效工作机制作用，压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，精准防控风险，坚决杜绝销售过期、腐败变质、假冒伪劣等问题食品，严防发生区域性、系统性食品安全问题。加大质量安全隐患排查力度，以产业集聚区、批发市场和农村市场为重点，持续开展产品质量安全隐患排查，强化质量监督抽查，实行“台账式”管理，切实消除质量安全隐患。
围绕多领域重点产业链
启动质量强链重大标志性项目建设
市场监管总局质量发展局局长刘三江在发布会上表示，建设现代化产业体系，推动经济社会高质量发展，有必要充分发挥质量支撑和标准引领的作用。
在树立质量标杆方面，市场监管总局将遴选一批质量强国建设领军企业，更好发挥质量在促进企业做大做强中的作用。聚焦质量技术创新、质量管理水平提升、质量品牌竞争力增强等方面，在信息通信、工程机械、新能源汽车等重点领域，选树一批精益求精、质量卓越的领军企业，号召更多企业学习先进、看齐标杆。
同时，市场监管总局将启动一批质量强链重大标志性项目建设，更好发挥质量在支撑产业建圈强链中的作用。围绕集成电路、人工智能、量子信息等领域重点产业链，绘制产业链质量图谱，形成质量问题清单、攻关清单、政策清单，加强产业链全面质量管理，完善质量基础设施，推动产业链供应链质量联动提升。
在增强标准先进性方面，市场监管总局将实施一批标准稳链重大标志性项目，更好发挥标准在产业稳链中的作用。聚焦集成电路、工业机器人、北斗规模应用等重要产业链，攻关制定人工智能安全、驾驶辅助系统等关键环节技术标准，加快推动自主技术向自主标准转化，构建与产业链相适配的标准体系。
推进事前合规、事中审查、
事后追责常态化监管思路
市场监管总局反垄断执法二司司长徐乐夫在发布会上表示，市场监管总局高度重视平台经济的常态化监管问题，具体到平台经济的经营者集中反垄断监管领域，市场监管总局稳步推进事前合规、事中审查、事后追责常态化监管思路。
“事前合规”是指事前聚焦合规倡导，压实企业主体责任。市场监管总局更加注重提升企业的合规意识，制定出台了《经营者集中反垄断合规指引》，建立与平台企业的常态化沟通机制。“事中审查”是指事中聚焦审查服务，提升审查质量效率。市场监管总局修订出台《经营者集中审查规定》，上线经营者集中反垄断审查业务系统，明确简易案件“双二十”内部工作要求。“事后追责”是指事后聚焦执法威慑，强化责任追究。
徐乐夫表示，2022年8月1日新《反垄断法》施行以来，在平台经济领域市场监管总局已依法无条件批准经营者集中29件，没有附条件或者禁止的案件。同时，由于企业反垄断合规意识大幅度提升，新《反垄断法》施行以来市场监管总局还未发现平台企业新增的违法实施经营者集中的问题。
徐乐夫表示，市场监管总局始终认为，“竞争政策就是发展政策”，反垄断监管的目的是督促企业依法做大做强、维护行业健康可持续发展，进而为消费者提供更多质优价廉的产品和服务。下一步，市场监管总局将坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，坚持促进发展和监管规范两手抓，秉承包容审慎监管态度，不断提升常态化监管水平，服务平台经济健康规范发展。
审读：任明杰 编辑：张利静
监制：李若愚 签发：彭 勇
专题：证监会：建设以投资者为本的资本市场
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本文源自：财联社
2024年监管工作如何开展？有哪些值得关注的方向与主线？1月25日至26日，证监会召开了一年一度的系统工作会议，研究部署2024年重点工作。
经财联社记者梳理，监管工作至少有三大主线铺开：一是突出并践行以投资者为本的理念，落实各项举措；二是着力增强资本市场内在稳定性，健全维护资本市场平稳运行的有效机制，健全资本市场基础制度；三是突出强监管、防风险与促发展一体推进。
有业界人士认为，综合此前证监会系列工作会议，监管部门将抓住机遇推动一批重大改革落地，进一步激发市场活力，尤其是突出并践行以投资者为本的理念。
会议提及了至少15个今年监管工作方向
具体来看，本次会议有些新的强调性提法，值得关注，包括以投资者为本，督促公募基金等投资机构履行受托责任，推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地，重点完善发行定价、量化交易、融券监管规则，加快构建中国特色估值体系以及推动将市值纳入央企国企考核评价体系等多个内容。与此同时，在工作思路与逻辑上，强化了系统性梳理制度安排、加速构建推动实施、巩固深化已有成果等表态。其中，至少有以下15个工作方向值得关注：
1．系统梳理评估资本市场关键制度安排，重点完善发行定价、量化交易、融券等监管规则。
2．旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益。
3．进一步落实资本市场防假打假综合惩防体系，让违法者付出惨痛代价。
4．大力推动提升上市公司的可投性，完善上市公司质量评价标准，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展回购注销、现金分红。
5．严格落实安全生产责任，确保资本市场基础设施、信息网络系统安全稳定运行。
6．加快构建中国特色估值体系，支持上市公司通过市场化并购重组等方式做优做强。
7．推动将市值纳入央企国企考核评价体系，研究从信息披露等角度加大对低估值上市公司的约束。
8．巩固深化常态化退市机制，坚持“应退尽退”，加速优胜劣汰。
9．压实保荐机构、会计师事务所等中介机构“看门人”责任，坚持“申报即担责”，对“带病闯关”的，严肃核查、严厉惩治。
10．督促公募基金等投资机构履行受托责任。
11．推动股票发行注册制走深走实，加强发行上市全链条监管，评估完善相关机制安排。
12．统筹开放和安全，稳步扩大资本市场制度型开放。
13．推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地。
14．全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。依法将所有证券期货活动全部纳入监管，消除监管空白。
15．认真落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、化解地方债务风险等部署，统筹抓好风险防控和合理融资支持。
此外，本次会议也重点强调了要突出政治引领，包括深刻领会金融强国建设的根本目的、必由路径和紧迫任务，强化金融报国的情怀和担当，进一步明确资本市场功能定位，坚定不移走好中国特色金融发展之路。深化中央巡视整改，抓好审计整改，坚定不移正风肃纪反腐，坚持用改革的办法加强权力监督制约，提高监管透明度，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件。坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬的标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，打造忠诚干净担当的监管干部队伍。
新提法“建设以投资者为本的资本市场”的理念摆到前位
在证监会召开2024年系统工作会议前日，1月24日，证监会副主席王建军接受媒体采访时提到，要建设以投资者为本的资本市场。他说，证监会将更加突出以投资者为本，本就是根，根深才能木茂。只有把投资者保护好了，市场繁荣发展才有根基。我们将把这一理念贯穿到市场制度设计、监管执法各方面全流程，加快完善投资者保护的制度机制，全力营造公开公平公正的市场秩序和法治环境，让投资者切实感受到市场的公平正义。
华创证券金融业研究主管、首席分析师徐康（金麒麟分析师）在接受记者采访时提到，近期，证监会沿着以投资者为本的思路持续推进市场交易制度的完善，进一步推动资本市场改革走实走深。包括王建军副主席的媒体采访，突出了证监会对资本市场稳健、投资者获得感提升的重视，有助于增强市场投资信心。
聚焦最新召开的系统工作会议，也再度提及了以投资者为本的理念，可以说是，一周提及了两次这一概念，并作为2024年的工作方向，足见其重要性。会议强调，2024年要突出以投资者为本的理念。从维护市场公平性出发，系统梳理评估资本市场关键制度安排，重点完善发行定价、量化交易、融券等监管规则，旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益。进一步落实资本市场防假打假综合惩防体系，加大对欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等案件的查办力度，提升案件查办效率，对性质恶劣、危害严重的，进一步强化行政民事刑事立体追责，让违法者付出惨痛代价。充分用好集体诉讼、代位诉讼、“示范判决+专业调解”等机制，让投资者更加便捷、直接地获得赔偿。
会议称，大力推动提升上市公司的可投性，完善上市公司质量评价标准，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展回购注销、现金分红。推动完善公司治理，建立对上市公司实际控制人等“关键少数”更加严密有效的监管制度。
会议还提出，要加快构建中国特色估值体系，支持上市公司通过市场化并购重组等方式做优做强，推动将市值纳入央企国企考核评价体系，研究从信息披露等角度加大对低估值上市公司的约束。巩固深化常态化退市机制，坚持“应退尽退”，加速优胜劣汰。压实保荐机构、会计师事务所等中介机构“看门人”责任，坚持“申报即担责”，对“带病闯关”的，严肃核查、严厉惩治。督促公募基金等投资机构履行受托责任，增强专业能力，更好服务居民财富保值增值。
“中特估”再提，如何看央企改革新一轮机会？
在上述内容中，加快构建中国特色估值体系、推动将市值纳入央企国企考核评价体系成为近期市场持续关注的焦点。一方面，加快构建中国特色估值体系近期提及次数增多。另一方面，推动将市值纳入央企国企考核评价体系成为最新风向。
1月24日，国资委负责人在中央企业高质量发展发布会上表示，将进一步研究将市值管理纳入央企负责人业绩考核，引导央企负责人更加重视所控股上市公司的市场表现，及时运用市场化的增持、回购等手段传递信心、稳定预期、加大现金分红力度。
受访的卖方首席策略分析师以及研究员认为，将市值管理纳入央企负责人的业绩考核体系，是一种建设金融强国战略的实质性落地，也是一种激励机制的创新。中信建投指出，央企是稳经济，稳资本市场的领头羊。市值管理纳入央企负责人业绩考核，是继“一利五率”后央企吸引资本市场的重要举措，有望开启新一轮行情。这要求及时通过市场化增持、回购等手段传递信心、稳定预期，加大现金分红力度，更好地回报投资者。多重政策催化下，建议重点关注“中特估”新一轮机会。
综合上述，将央企负责人的利益与央企市值深度挂钩，预计将逐步形成“高效治理-业绩改善-市值管理有效-负责人利益增加-高效治理”的良性循环，有望提升中特估央企的核心竞争力。
数据显示，2023年以来A股低位震荡下高股息策略占优的背后是投资者对相对稳定收益的偏好，2023年中证央企指数股息率为5.38%，明显优于其余各主要指数。中信建投认为，央企作为低估值、高股息股票的主力军，分红比例仍有充盈的提升空间。此外，国企分红进一步扩大还受到资本市场价值重估和财政端需求缺口的双驱动：
一是央企扩大分红有望加快市场充分认知央企盈利的稳定性，进而稳定市场预期，二是由于国企分红流向财政“四本帐”的过程有特别的二次分配制度，优质国企分红率系统性抬升有望部分解决现收现付的统筹账户形成的基本养老金缺口。、
突出“稳”“进”统筹，强监管、防风险与促发展
会议强调，要突出“稳”与“进”的统筹。着力增强资本市场内在稳定性，健全维护资本市场平稳运行的有效机制，强化各方协同，加强与市场沟通，以更加有力有效的措施稳市场、稳信心。坚持以进促稳、先立后破，进一步全面深化资本市场改革，健全资本市场基础制度。推动股票发行注册制走深走实，加强发行上市全链条监管，评估完善相关机制安排。大力推进投资端改革，推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地，完善投资机构长周期考核，健全有利于中长期资金入市的政策环境，促进投融资动态平衡。统筹开放和安全，稳步扩大资本市场制度型开放，加强开放条件下的监管能力和风险防范能力建设。围绕做好“五篇大文章”，健全多层次资本市场体系，优化私募股权创投基金发展政策环境，促进债券市场高质量发展，探索中国特色期货监管制度和业务模式，健全商品期货品种体系，着力提升服务高质量发展的能力和水平。
会议强调，要突出强监管、防风险与促发展一体推进。坚持把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障，坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。依法将所有证券期货活动全部纳入监管，消除监管空白。扎实推进资本市场法治建设，积极培育健康的资本市场文化。落实早识别、早预警、早暴露、早处置的要求，健全私募基金监管制度机制，扎实推进交易场所清理整顿，推动资本市场重点领域风险持续收敛。认真落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、化解地方债务风险等部署，统筹抓好风险防控和合理融资支持。严格落实安全生产责任，确保资本市场基础设施、信息网络系统安全稳定运行。
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本文源自：证券之星
在周二至周四经历“三连阳”后，本周五A股三大指数涨跌互现，其中，沪指实现了“四连阳”。回顾这一周，政策利好是A股大涨的重要因素。周五盘后，证监会继续打出“组合拳”，为2024年的市场释放更多利好信息。
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证监会部署2024年重点工作
1月25日至26日，中国证监会召开2024年系统工作会议，总结2023年工作，分析资本市场形势，研究部署2024年重点工作。会议强调，以投资者为本，增强资本市场内在稳定性。
经过梳理，监管工作至少有三大主线铺开：一是突出并践行以投资者为本的理念，落实各项举措；二是着力增强资本市场内在稳定性，健全维护资本市场平稳运行的有效机制，健全资本市场基础制度；三是突出强监管、防风险与促发展一体推进。
具体来看，本次会议至少有以下15个工作方向值得关注：
1．系统梳理评估资本市场关键制度安排，重点完善发行定价、量化交易、融券等监管规则。
2．旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益。
3．进一步落实资本市场防假打假综合惩防体系，让违法者付出惨痛代价。
4．大力推动提升上市公司的可投性，完善上市公司质量评价标准，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展回购注销、现金分红。
5．严格落实安全生产责任，确保资本市场基础设施、信息网络系统安全稳定运行。
6．加快构建中国特色估值体系，支持上市公司通过市场化并购重组等方式做优做强。
7．推动将市值纳入央企国企考核评价体系，研究从信息披露等角度加大对低估值上市公司的约束。
8．巩固深化常态化退市机制，坚持“应退尽退”，加速优胜劣汰。
9．压实保荐机构、会计师事务所等中介机构“看门人”责任，坚持“申报即担责”，对“带病闯关”的，严肃核查、严厉惩治。
10．督促公募基金等投资机构履行受托责任。
11．推动股票发行注册制走深走实，加强发行上市全链条监管，评估完善相关机制安排。
12．统筹开放和安全，稳步扩大资本市场制度型开放。
13．推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地。
14．全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。依法将所有证券期货活动全部纳入监管，消除监管空白。
15．认真落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、化解地方债务风险等部署，统筹抓好风险防控和合理融资支持。
02
增量资金不断涌入
除了政策利好，资金面持续改善也是近期A股市场上涨的重要原因。
首先是“神秘资金”借道ETF大举增持。
近两周以来，资金爆买股票ETF现象显著。Wind数据显示，1月15日至25日，4只沪深300ETF和1只上证50ETF被大幅“抄底”，5只基金合计净流入1115.84亿元。整体来看，1月15日至25日，合计约1237.89亿资金借道股票ETF抄底，其中，A股ETF净流入1124.49亿元。开年以来，股票ETF份额增长已经超过510亿份。
其次，公私募基金纷纷出手自购，向A股市场传递信心。
近段时间以来，越来越多机构加入A股市场的“抄底大军”。陈光明旗下睿远基金1月25日发布公告称，基于对中国资本市场长期稳定健康发展的信心，睿远基金将于公告之日起10个交易日内使用固有资金1亿元申购旗下权益类公募基金。华夏、国金基金旗下均有基金经理出手自购。
Choice数据显示，截至1月25日，开年以来共有12家基金公司进行了27次自购，自购总金额达2.65亿元，这些基金公司自购的产品大多为权益类基金。这一密集举动，有助于提振投资者信心，起到稳定市场预期的作用。
第三，上市公司也在积极回购。
最近两日，共有超过50家公司发布股票回购相关公告。其中，20家公司首次披露股票回购预案，3家公司回购方案获股东大会通过，20家公司披露股票回购实施进展，14家公司回购方案已实施完毕。
从首次披露回购预案来看，近两日共15家公司股票回购预案金额超千万，其中，洁美科技、中曼石油、数字政通、国邦医药、东材科技拟回购额均在1亿元及以上。从回购实施进展来看，华兰股份、健帆生物、海南矿业分别回购1.88亿元、1.72亿元、1.33亿元。
拉长时间线看，中国上市公司协会发布数据显示，2022年至2023年间，1836家上市公司累计公告3484条回购预案，回购股份178.42亿股，回购金额1821.89亿元。越来越多的A股上市公司将回购股份用于注销，未来，A股注销式回购尚有很大提升空间。
此外，全球还有更多资金在涌入A股市场。
美国银行援引EPFR的数据称，截至1月24日的一周，总计119亿美元资金配置到了中国股市中，为有史以来的次高。在涌入新兴市场股市的总计121亿美元创纪录资金中，几乎完全被中国股市占据。Gavekal集团表示，中国股市现在提供全球最佳价值。
03
私募机构研判A股
最后，回到A股后续走势上看，在接连攻破多道关口后，上证指数涨至2900点，是否意味着2700点附近构成了市场底部？在A股市场积极因素不断积累的情况下，私募机构纷纷表态，对后市愈发乐观。
近期私募排排网问卷调查结果显示，55.56%的私募表示2700点—2800点一线大概率能成为阶段性的市场底部，他们认为市场的估值、基本面会成为市场的重要支撑。
谈及现阶段市场应该如何应对？私募排排网问卷调查结果显示，44.44%的私募表示当前调整仓位结构非常重要，建议增加在大市值蓝筹、高股息等方面的配置；33.33%的私募表示当下策略应该更加积极，建议仓位、结构、交易都应更加进取。
具体策略上，优美利投资总经理贺金龙表示，目前市场是具备底部区域的特征的，无论从企业盈利层面，还是估值历史分位数区间，以及内部流动性环境，以及外围环境的边际递减的影响效应来看，但短期市场见底需要政策利好及数据兑现以及显性利好的催化，方能带来市场情绪扭转。后续重点关注宏观数据及预期表现，流动性变化和政策方向。
对于投资方向，在贺金龙看来，可以结合具备主题、题材的行业景气度的行业执行交易型波段操作，尤其前期释放了悲观情绪，具备超跌反弹的行业是可以作为交易轮动的配置标的。中安鼎盛投资合伙人陈伯仲也认为，当前来看，沪深300的动态PE已经到10倍左右，处于历史上9%的分位数，已经具备了足够的低估值吸引力。现阶段仓位和交易都需要积极应对，这种做法对投资要求很高。对股息率高的资产，买入持有的策略在当前应该胜率比较高。
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来源：经济观察报
资本市场如何真正地做到以投资者为本呢？首先是要敬畏市场，尊重资本市场的内在规律。
作者：社论
过去一周，A股行情总算是有了一点起色。这与1月22日国常会专门研究资本市场运行问题有直接关系。国常会提出了一系列要求，如要采取更加有力有效措施，着力稳市场、稳信心。两天后，央行行长潘功胜发声，表示要“为包括资本市场在内的金融市场运行创造良好的货币金融环境”；证监会副主席王建军在接受媒体采访时首次提出，要建设以投资者为本的资本市场。
这些要求和表态及时回应了市场和投资者关切。最近一段时间，A股震荡走弱，投资者信心受挫，“重融资轻投资”的争论更是不绝于耳。争论背后的核心问题是，我们究竟要建设一个怎样的资本市场。经过30多年的探索，监管及市场各方有了清晰的共识：资本市场要更加注重其投资功能，以投资者为本。
那么，资本市场如何真正地做到以投资者为本呢？
我们认为，首先是要敬畏市场，尊重资本市场的内在规律。资本市场最重要的底层逻辑在于，让市场对资源配置起决定性作用。资本市场是一个复杂的生态系统，其价格形成、风险分散、资源配置等功能都是在市场竞争中实现的。敬畏市场，就是包括监管在内的相关各方都要更加深入地理解市场逻辑，尊重市场的基本原理和运行机制，不人为干预市场的正常波动。监管的职责是维护市场运行机制，进一步健全完善资本市场基础制度，对违法违规行为“零容忍”，打造一个公平、透明、稳定的市场环境，而不是直接参与市场操作。这也是推动A股注册制走深走实的应有要义。
透明的信息披露是资本市场健康运行的关键。注册制的核心是信息披露，以投资者为本就要求发行人、上市公司、券商等中介服务机构更加注重信息的及时、准确和全面披露，因为这是投资者做出投资决策的依据。监管部门应加大对信息披露的监管力度，建立健全信息披露制度，对违反信息披露规定的行为给予严厉处罚。
资本市场不仅是企业融资的重要渠道，也是投资者实现财富增值的主要场所。以投资者为本的要义在于让投资者能够获得长期持续的回报。当下的A股市场热衷打新、短炒，本质上是价格扭曲下的一种套利行为，也是上市公司不能提供长期价值投资回报的映射。因此，应该完善上市公司分红、股票回购制度，给予投资者持续的投资回报预期。这一方面能让投资者直观感受到上市公司回馈股东的“诚意”，另一方面也会增加投资者长期投资的信心。
以投资者为本，还需要健全的投资者保护机制，特别是保护好中小投资者的合法权益。投资者是资本市场的重要基石，是不可或缺的参与者，不过，近年来投资者遭受财务造假、欺诈发行等违法违规行为侵害的案例依然屡屡出现。法律是保护投资者权益的最有力武器，监管需要持续推动完善资本市场相关的法律法规，让证券集体诉讼制度更多落地，同时推动刑事追责，严厉打击证券犯罪，更好地保护投资者权益。
融资和投资是资本市场的一体两面，两者不能割裂，融资的目的是为了给投资者提供投资机会，创造更好的回报。建设以投资者为本的资本市场是一项系统性工程，需要监管机构以及上市公司、券商等市场主体各归其位，各负其责，同频发力。正如证监会官员所说，亿万中小投资者是市场的“功臣”，只有广大投资者有实实在在的获得感，资本市场平稳健康发展才能有牢固的根基，从而真正实现稳市场、稳信心。
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资本市场2024年改革重点明确。
1月25日至26日，证监会召开2024年系统工作会议，总结2023年工作，分析资本市场形势，研究部署2024年重点工作。证监会党委书记、主席易会满作工作报告并作总结讲话。
会议指出，着力增强资本市场内在稳定性，健全维护资本市场平稳运行的有效机制，强化各方协同，加强与市场沟通，以更加有力有效的措施稳市场、稳信心。坚持以进促稳、先立后破，进一步全面深化资本市场改革，健全资本市场基础制度。
来看要点：
1． 要突出以投资者为本的理念。从维护市场公平性出发，系统梳理评估资本市场关键制度安排，重点完善发行定价、量化交易、融券等监管规则，旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益。
2． 进一步落实资本市场防假打假综合惩防体系，加大对欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等案件的查办力度，提升案件查办效率，对性质恶劣、危害严重的，进一步强化行政民事刑事立体追责，让违法者付出惨痛代价。
3． 充分用好集体诉讼、代位诉讼、“示范判决+专业调解”等机制，让投资者更加便捷、直接地获得赔偿。
4． 大力推动提升上市公司的可投性，完善上市公司质量评价标准，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展回购注销、现金分红。推动完善公司治理，建立对上市公司实际控制人等“关键少数”更加严密有效的监管制度。
5． 加快构建中国特色估值体系，支持上市公司通过市场化并购重组等方式做优做强，推动将市值纳入央企国企考核评价体系，研究从信息披露等角度加大对低估值上市公司的约束。
6． 巩固深化常态化退市机制，坚持“应退尽退”，加速优胜劣汰。
7． 压实保荐机构、会计师事务所等中介机构“看门人”责任，坚持“申报即担责”，对“带病闯关”的，严肃核查、严厉惩治。
8． 督促公募基金等投资机构履行受托责任，增强专业能力，更好服务居民财富保值增值。
9． 推动股票发行注册制走深走实，加强发行上市全链条监管，评估完善相关机制安排。大力推进投资端改革，推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地，完善投资机构长周期考核，健全有利于中长期资金入市的政策环境，促进投融资动态平衡。
10． 统筹开放和安全，稳步扩大资本市场制度型开放，加强开放条件下的监管能力和风险防范能力建设。
坚定不移走好中国特色金融发展之路
会议认为，过去的一年是攻坚克难、很不平凡的一年。在党中央、国务院坚强领导下，证监会系统深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，系统谋划推进中国特色现代资本市场建设，顺利完成全面实行股票发行注册制等重大改革，平稳实施机构改革，全力维护市场平稳运行和功能正常发挥，依法全面加强监管，坚决打击欺诈发行、财务造假等市场乱象，有效防范化解重点领域风险，扎实推进全面从严治党，资本市场各项工作和证监会系统党的建设取得新的积极进展。
会议指出，做好2024年资本市场工作，必须切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断和决策部署上来，坚定信心，正视挑战，充分发挥各个层面的主观能动性。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议、中央金融工作会议、二十届中央纪委三次全会以及省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班精神，落实国务院常务会议部署，坚持和加强党对资本市场的全面领导，紧紧围绕高质量发展这个主题，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，扎扎实实办好资本市场的事，为经济持续回升向好和中国式现代化贡献力量。
会议强调，要突出政治引领。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，巩固拓展主题教育成果，聚焦推进中国式现代化这个最大的政治，深刻领会金融强国建设的根本目的、必由路径和紧迫任务，强化金融报国的情怀和担当，进一步明确资本市场功能定位，坚定不移走好中国特色金融发展之路。深化中央巡视整改，抓好审计整改，坚定不移正风肃纪反腐，坚持用改革的办法加强权力监督制约，提高监管透明度，坚决铲除腐败问题产生的土壤和条件。坚持政治过硬、能力过硬、作风过硬的标准，加强各级领导班子和干部队伍建设，打造忠诚干净担当的监管干部队伍。
突出投资者为本 加大对低估值公司约束
会议强调，要突出以投资者为本的理念。从维护市场公平性出发，系统梳理评估资本市场关键制度安排，重点完善发行定价、量化交易、融券等监管规则，旗帜鲜明地体现优先保护投资者特别是中小投资者的合法权益。进一步落实资本市场防假打假综合惩防体系，加大对欺诈发行、财务造假、操纵市场、内幕交易等案件的查办力度，提升案件查办效率，对性质恶劣、危害严重的，进一步强化行政民事刑事立体追责，让违法者付出惨痛代价。充分用好集体诉讼、代位诉讼、“示范判决+专业调解”等机制，让投资者更加便捷、直接地获得赔偿。大力推动提升上市公司的可投性，完善上市公司质量评价标准，督促和引导上市公司强化回报投资者的意识，更加积极开展回购注销、现金分红。推动完善公司治理，建立对上市公司实际控制人等“关键少数”更加严密有效的监管制度。加快构建中国特色估值体系，支持上市公司通过市场化并购重组等方式做优做强，推动将市值纳入央企国企考核评价体系，研究从信息披露等角度加大对低估值上市公司的约束。巩固深化常态化退市机制，坚持“应退尽退”，加速优胜劣汰。压实保荐机构、会计师事务所等中介机构“看门人”责任，坚持“申报即担责”，对“带病闯关”的，严肃核查、严厉惩治。督促公募基金等投资机构履行受托责任，增强专业能力，更好服务居民财富保值增值。
以更加有力有效的措施稳市场、稳信心
会议强调，要突出“稳”与“进”的统筹。着力增强资本市场内在稳定性，健全维护资本市场平稳运行的有效机制，强化各方协同，加强与市场沟通，以更加有力有效的措施稳市场、稳信心。坚持以进促稳、先立后破，进一步全面深化资本市场改革，健全资本市场基础制度。推动股票发行注册制走深走实，加强发行上市全链条监管，评估完善相关机制安排。大力推进投资端改革，推动保险资金长期股票投资改革试点加快落地，完善投资机构长周期考核，健全有利于中长期资金入市的政策环境，促进投融资动态平衡。统筹开放和安全，稳步扩大资本市场制度型开放，加强开放条件下的监管能力和风险防范能力建设。围绕做好“五篇大文章”，健全多层次资本市场体系，优化私募股权创投基金发展政策环境，促进债券市场高质量发展，探索中国特色期货监管制度和业务模式，健全商品期货品种体系，着力提升服务高质量发展的能力和水平。
把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位
会议强调，要突出强监管、防风险与促发展一体推进。坚持把加强监管、防范风险作为高质量发展的重要保障，坚守监管主责主业，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，把监管“长牙带刺”、有棱有角落实到位。依法将所有证券期货活动全部纳入监管，消除监管空白。扎实推进资本市场法治建设，积极培育健康的资本市场文化。落实早识别、早预警、早暴露、早处置的要求，健全私募基金监管制度机制，扎实推进交易场所清理整顿，推动资本市场重点领域风险持续收敛。认真落实党中央、国务院关于促进房地产市场平稳健康发展、化解地方债务风险等部署，统筹抓好风险防控和合理融资支持。严格落实安全生产责任，确保资本市场基础设施、信息网络系统安全稳定运行。